一、行動背景

為深入貫徹落實《安全生產法》及上海市應急管理局關于特種作業人員安全技術培訓考核專項治理工作的部署要求，靜安區高度重視，迅速響應，以“零容忍”的態度和“高效務實”的作風，全面開展特種作業人員安全技術培訓考核專項治理行動。行動旨在進一步規范特種作業人員培訓考核秩序，嚴厲打擊虛假培訓、替考、作弊等違法違規行為，切實提升從業人員安全素質和技能水平，從源頭上防范和遏制生產安全事故。

二、主要做法

（一）高位推動，周密部署

靜安區應急管理局牽頭成立專項治理工作領導小組，制定《靜安區特種作業人員安全技術培訓考核專項治理行動方案》，明確職責分工、時間節點和工作要求。召開全區動員部署會，傳達上級精神，統一思想認識，確保行動迅速啟動、高效推進。

（二）全面排查，摸清底數

對轄區內所有特種作業培訓機構、考試點及用人單位開展“拉網式”排查，重點核查培訓機構是否具備資質、培訓過程是否規范、考試組織是否嚴格、檔案管理是否完整等。建立“一機構一檔案”臺賬，做到底數清、情況明。累計排查培訓機構12家、考試點3個、用人單位200余家。

（三）嚴格執法，重拳整治

采取“雙隨機、一公開”監管與專項檢查相結合的方式，加大執法力度。對發現的問題分類處置：對培訓記錄不完整、教學設施不達標等一般問題，下達整改通知書，限期整改；對虛假培訓、替考、組織作弊等嚴重違法行為，依法從嚴從快查處，公開曝光典型案例。行動期間，共下達整改通知書15份，立案查處2起，有效震懾了違法違規行為。

（四）創新舉措，智慧監管

依托“上海市特種作業人員培訓考核管理平臺”，實現培訓、考試、發證全流程線上監管。推廣人臉識別、實時監控等技術手段，嚴防替考、作弊行為。建立培訓機構信用評價體系，將日常監管、投訴舉報、考試通過率等納入評價指標，實行分級分類管理，對信用等級低的機構增加檢查頻次。

（五）強化宣傳，營造氛圍

通過政府網站、微信公眾號、企業聯絡群等渠道，廣泛宣傳專項治理行動的目的、意義和政策要求。發布《致特種作業人員的一封信》，引導從業人員通過正規渠道參加培訓考核。公布舉報電話和郵箱，鼓勵社會監督。組織培訓機構負責人和考評員開展專題培訓，強化主體責任意識。

三、取得成效

通過專項治理，靜安區特種作業人員培訓考核秩序明顯好轉：

• 培訓質量提升：培訓機構教學管理更加規范，實操訓練時間得到保障，學員滿意度達95%以上。
• 考試秩序規范：考場紀律嚴肅，替考、作弊現象基本杜絕，考試通過率更趨合理。
• 監管效能增強：全流程信息化監管覆蓋率達100%，問題發現和處置效率顯著提高。
• 安全意識增強：從業人員對特種作業安全重要性的認識普遍提高，無證上崗、持假證上崗等問題得到有效遏制。

四、下一步計劃

靜安區將持續鞏固專項治理成果，建立健全長效監管機制：一是常態化開展“回頭看”，防止問題反彈；二是進一步深化“互聯網+監管”，提升智慧監管水平；三是加強部門聯動，形成應急管理、公安、市場監管等部門協同共治格局；四是持續開展安全技能提升行動，為區域經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障。

靜安區將以此次專項治理為契機，不斷提升特種作業人員安全技術培訓考核工作的規范化、制度化、信息化水平，全力筑牢安全生產防線。